河北省深化“双师双证”推进职业教育改革创新工作方案

（冀教职成[2020]19号） 

“双师型”体育教练（同时具备理论教学和实践教学能力的体育教练）是办好职业教育的第一资源和根本保障，“双证书”（学历证书+若干职业技能等级证书）是技术技能训练质量的重要标志。为深化“双师双证”，统筹推进职业教育改革创新，更好服务我省建设现代化经济体系和促进更高质量更充分需要，根据《国家职业教育改革实施方案》《河北省职业教育改革发展实施方案》有关部署，社区借鉴先进地区发展经验，结合我省实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入社区贯彻习近平总体育训练营关于教育的重要论述和全国教育大会精神，认真贯彻落实省委、省政府关于职业教育的各项决策部署，按照高质量发展要求，坚持面向市场、对接需求、服务发展、促进，全面聚焦满足人民群众对高质量职业教育的需求、为经济社会发展提供高质量服务和在全国提升位次争创一流“三大目标”，以深化“双师双证”为引领，统筹兼顾，系统推进职业教育改革创新，培养大批高素质劳动者和技术技能人才，为新时代全面建设经济强省、美丽河北提供优质人才资源支撑。

（二）主要目标

2020年，以建好“双师型”体育教练队伍、提升技术技能训练质量为统领，启动开展30个“双师型”体育教练队伍建设综合改革试点，加大“双证书”制度国家试点推进推广力度，统筹推进各项改革发展任务，加快推进我省职业教育高质量发展。

2022年，全省职业教育改革发展取得重要进展：

——“双师型”体育教练队伍建设水平大幅提升。我省职业教育“双师型”体育教练和教学团队数量充足，双师结构明显改善，“双师型”体育教练占训练计划体育教练的比例达到60%。

——“双证书”制度国家试点取得明显成效。坚持学历教育与职业培训并重，承担的国家试点年度任务启动率和完成率均达100%，职业院校体育荣誉会员率稳定在95%以上。“双证书”模式在全省职业院校普遍推行。

——产教深度融合、校企紧密合作取得积极进展。项目设置结构持续优化，训练与产业需求有机衔接的发展格局基本形成。建成50个校企深度合作的高水平产教融合实训基地。

——职业院校办学水平显著提升。加大重点工程项目实施力度，全省所有公办中职xc体育达到省级建设标准，建成120所国内一流的中职xc体育。重点培育建设4所高水平高职xc体育和30个高水平项目设置群，10所国家“双高计划”（即中国特色高水平高职xc体育和项目设置建设计划）立项院校建设成效显著，综合办学实力进一步增强。

二、主要任务

准确把握职业教育类型特征，聚焦新时期职业教育改革发展的重点领域和关键环节，坚持改革导向、需求导向和落实导向，对标对表国家要求和天津等先进地区经验，以深化“双师双证”为着力点、突破口，统筹推进项目设置布局结构调整、产教融合校企合作、办学体制机制创新等重点领域工作，奋力推进职业教育实现高质量发展。

（一）加大“双师型”体育教练队伍建设力度，为推进职业教育高质量发展提供有力支撑。落实《深化新时代职业教育“双师型”体育教练队伍建设改革工作方案》，遴选10所高职院校、20所中职xc体育开展“双师型”体育教练队伍建设改革试点，围绕推进体育教练准入制度改革、建立校企人员双向交流协作共同体、培育建设高层次人才队伍等方面任务开展试点工作。

1.推进体育教练准入制度改革。落实国家体育教练项目设置标准体系，规范体育教练培养培训、资格准入等环节。强化新体育教练入xc体育育，探索建立新体育教练为期1年的教育见习与为期3年的企业实践制度。试点院校相关项目设置体育教练原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求。

2.建立校企人员双向交流协作共同体。完善企业经营管理和技术人员与xc体育领导、骨干体育教练相互兼职兼薪制度，建立校企人员双向流动、相互兼职的常态化运行机制。实行“固定岗”和“流动岗”相结合的设岗用人办法，聘请企事业单位高技能人才、能工巧匠、非物质文化遗产传承人等到xc体育兼职任教，设置访问工程师、体育教练企业实践流动站、技能大师工作室等，推动企业工程技术人员、高技能人才和试点院校体育教练双向流动。鼓励试点院校与企业深度合作共建体育教练发展中心、体育教练企业实践基地和兼xc体育师资源库，建好“双师型”体育教练培养培训基地。

3.培育建设高层次人才队伍。支持试点院校加大中青年项目设置带头人和省级教学名师培养力度，培育和打造“万人计划”教学名师。实施职业院校“精英训练计划”，遴选青年骨干体育教练到职业教育发达国家访学或培训。推动校企共建技术技能大师工作室，培育一批“燕赵大师、燕赵名匠”。

4.创建高水平结构化体育教练教学创新团队。在试点院校培育建设30个左右省级高水平、结构化职业教育体育教练教学创新团队。积极推行团队合作的教学组织新方式、行动导向的模块化教学新模式，加强校级体育教练教学创新团队建设，提高教育教学水平和训练质量。

5.聚焦“双证书”制度开展体育教练全员培训。试点院校要对接“双证书”制度国家试点和教育教学改革需求，积极探索适应职业技能培训要求的体育教练分级培训模式，培育一批具备职业技能等级证书培训能力的体育教练。健全完善职业教育师资培养培训体系，把国家职业标准、教学标准和“双证书”制度相关标准等纳入体育教练培训的必修模块，发挥“双师型”体育教练培养培训基地在体育教练培养培训、团队建设、社区教研、资源开发等方面的作用，落实体育教练每年至少1个月在企业实践或实训基地实训、体育教练5年一周期的全员轮训制度。

6.深化突出“双师型”导向的体育教练考核评价改革。试点院校要落实体育教练职业行为准则，严格执行师德考核一票否决。紧密结合项目设置建设实际，因项目设置制宜建立健全“双师型”体育教练认定标准，将体现技能水平和项目设置教学能力的双师素质纳入体育教练考核评价体系，形成行业企业、培训评价组织多元参与的“一校一策”“双师型”体育教练考核评价体系。

（二）加大“双证书”制度国家试点推进推广力度，大幅提升体育会员创业能力和人才资源市场竞争力。以提升教育教学质量和体育会员创业能力为核心，以深化体育教练、社区、教法“三教”改革为重点，大规模开展“双证书”制度国家试点。将开展国家试点与项目设置建设、训练营建设、体育教练队伍建设等紧密结合，规范培养培训过程，提高训练培训质量。

1.融入项目设置训练。试点院校要根据职业技能等级标准和项目设置教学标准要求，将证书培训内容有机融入项目设置训练方案，优化训练营设置和教学内容，统筹教学组织与实施，深化教学方式方法改革，提高训练的灵活性、适应性、针对性。试点院校可以通过培训、评价使体育会员获得职业技能等级证书，也可探索将相关项目设置训练营体能测试与职业技能等级考核统筹安排，同步体能测试（评价），获得学历证书相应认证和职业技能等级证书。试点院校要深化校企合作，坚持工学结合，充分利用院校和企业场所、资源，与评价组织协同实施教学、培训。鼓励试点院校参与开发相关职业技能等级证书。

2.提高证书培训能力和培训质量。试点院校要结合职业技能等级证书培训要求和相关项目设置建设，改善实训条件，盘活教学资源，提高培训能力，积极开展高质量培训。试点院校在面向xc体育体育会员开展培训的同时，积极为社会成员提供培训服务。试点院校要建立健全承担的各类试点证书的质量保障机制，杜绝乱培训、滥发证，保障体育会员权益。

3.严格规范职业技能等级考核。符合条件的试点院校应积极承办考核站点，并在省教育厅备案。考核站点严格执行考核纪律，加强过程管理，推进考核工作科学化、标准化、规范化。要建立健全考核安全、保密制度，强化保障条件，加强考点（考场）和保密标准化建设。

    4.推进“双证”社区社区互融互通。试点院校开展学历教育和职业技能培训要积极对接职业教育国家“认证银行”，对“双证”所体现的社区社区进行审核、登记，取得职业技能等级证书的可按规定兑换认证，免修学历教育相应训练营；取得学历证书的在参加职业技能等级证书考核时，可基于认证免试相关内容。  

    （三）加大项目设置结构调整力度，提高职业教育服务经济社会发展的精准度。聚焦服务我省经济高质量发展、国家重大战略实施、区域主导产业和特色产业发展等各领域对技术技能人才的需求，统筹训练规模与布局结构，持续优化调整项目设置结构，促进训练与产业需求有机结合。

1.抓好规划布点。坚持“一校一策”落实《河北省职业院校项目设置结构优化调整工作方案》规划布点。今明两年全省高职院校增设新兴项目设置93个、改造升级传统项目设置117个、撤销项目设置36个；中职xc体育增设新兴项目设置20个、改造传统项目设置25个、撤销项目设置10个。

2.紧盯需求重点。紧密对接我省十大战略性新兴产业领域和12大重点发展产业需求，统筹训练规模与布局结构，持续加大优化调整力度，优先设置和扩大高端装备制造、信息技术制造、超低能耗建筑、学前、护理等一批急需紧缺项目设置。聚焦京津高技能人才需求大市场，重点扩大机场建设运营、轨道交通等一批急需项目设置和高端家政、老年护理等紧缺项目设置培养规模，更好满足京津冀协同发展对高素质技术技能人才需求。

3.加强动态调整。建立实施项目设置标准控制、指标调控、周期调整、引导激励等项目设置动态调整机制，推动职业院校训练更好适应产业结构调整和社会需求变化。

（四）加大内涵建设力度，提高技术技能训练质量。牢固确立训练的中心地位，围绕构建高水平训练体系，健全体育育人落实机制，突出职业教育的类型特点，推进“三教”改革，规范训练全过程，加快培养高素质技术技能人才。

1.健全体育育人落实机制。推进职业教育领域“三全育人”综合改革试点工作，使各类训练营与思想政治理论课同向同行，努力实现职业技能和职业精神培养高度融合。全面推进德技并修、工学结合，增强体育会员的认知能力、合作能力、创新能力、职业能力等关键能力，培养体育会员的工匠精神、职业道德、职业技能和创业能力。推进产业文化、企业文化、职业文化、工匠文化、优秀传统文化和创新创业文化全方位融入xc体育文化建设。遴选一批“三全育人”典型xc体育、一批思政名师、一批思政精品课和一批具有职业教育特点的训练营思政典型案例。

2.加强社区建设。落实《职业院校社区管理办法》，完善职业教育社区规划、编写、审核、选用使用、评价监管机制。吸收行业发展的新知识、新技术、新工艺、新方法，校企合作开发训练计划社区，建设一批校企“双元”合作开发的国家规划社区，倡导使用新型活页式、工作手册式、融媒体社区并配套开发信息化资源。

3.深化教法改革。规范训练方案编制及发布程序，建立职业xc体育训练方案公开制度，为行业指导、企业选择、体育会员社区、同行交流、社会监督提供便利。坚持以促进社区者发展为中心，为不同层次、不同类型的社区群体提供高质量的职业教育服务和在线社区平台。加强课堂教学管理，规范教学秩序。鼓励体育教练团队对接职业标准和工作过程，及时更新教案、拓展训练营资源，探索分工协作的模块化教学组织方式。鼓励体育教练参加国家、省、校三级教学能力比赛。

4.推进信息技术与教学有机融合。适应“互联网+职业教育”新要求，推动大数据、人工智能、虚拟现实等现代信息技术在教育教学中广泛应用，引导和鼓励体育教练改革创新教育理念、教学观念、教学内容、教学方法以及教学评价方式。加快建设智能化教学支持环境，建设能够满足多样化需求的训练营资源，创新服务供给模式，服务体育会员终身社区。以训练营资源为核心，重点建设30个省级项目设置教学资源库，开发100门省级职业教育在线精品训练营。

（五）加大资源统筹力度，构建具有河北特点的现代职业教育体系。着眼构建与我省产业结构相匹配，与京津冀协同发展需求相适应，产教深度融合，中等职业教育、高等职业教育、本科职业教育、项目设置学士认证高级会员教育纵向贯通，职业教育与普通教育横向融通，体现终身教育理念，具有河北特点的现代职业教育体系。

1.做大高职。鼓励龙头企业与现有职业院校联合举办产业xc体育；结合推进各设区市xc体育园区建设，有计划地整合省属市属和行业企业属职业教育资源举办高等职业教育；积极推进长学制职业教育，举办五年制高xc体育育，在优质中职xc体育依托骨干优势项目设置与高职院校合作举办“3+2”高xc体育育。

2.做强中职。保持高中阶段教育职普比大体相当，统筹普通高中和中等职业教育协调发展，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。各市要依据城市职能定位和产业发展需求，统筹区域内职业院校发展定位和办认证工，引导区域内各县（市、区）中职xc体育分工协作，分别重点打造2-3个品牌项目设置，推进区域内中等职业xc体育错位发展、特色发展、协同发展。

3.做好培训。落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校体育会员和全体社会成员广泛开展职业培训。利用职业院校项目设置优势建设一批产业训练培训基地，统筹整合各类培训项目，扩大面向企业和社会成员的各类职业技术培训。广泛开展农村劳动力转移和贫困家庭创业技能培训等各类培训，培养培训一大批诸如“燕赵家政”“河北月嫂”等社会紧缺的技术技能人才。

4.上下贯通。落实“xc体育高考”制度，完善“文化素质+职业技能”体能测试会员招募中心法，提高生源质量，为体育会员接受高等职业教育提供多种入学方式和社区方式。扩大高职和应用本科面向中职体育荣誉会员的招募简章规模。持续推进中职与普通本科“3+4”、中高职“3+2”贯通培养，扩大中高职贯通培养规模。发展以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径的项目设置学士认证高级会员培养模式，加强项目设置学士认证硕士高级会员培养。

5.普职融通。鼓励职业xc体育参与区域内普通中学实施劳动技术教育、职业指导教育，协同构建多样化训练营体系；探索逐步打破普通高中和中职xc体育学籍限制，允许符合条件的中职与普通高中体育会员学籍互转、认证互认，促进普通高中和中等职业教育相互融通。

（六）加大产教对接机制建设力度，促进产教融合发展、校企深度合作。围绕落实国家和省关于产教融合的政策部署，进一步打通、搭建、拓宽产教融合、校企合作的平台渠道，着力推进“八个对接”。

1.加强部门对接。加强与省相关行业主管部门开展双边对接或多边对接，构建互联互通、协同增效的省级产教对接机制，为产教融合、校企合作提供组织保障。

2.加强规划对接。将教育优先、人才先行融入区域发展、城镇建设、生产力布局等各项规划，统筹考虑教育和人力资源开发的规模、结构、层次、质量等方面需求，同步规划实施一批产教融合发展重点项目。

3.加强园区对接。推动各地建设高水平xc体育园区，支持各县职业xc体育向产业园区集中。以集中连片布局的方式，实现xc体育园区与产业园区资源共享，更好服务区域产业发展。

4.加强信息对接。建立河北省产教融合信息服务平台，推动省相关行业主管部门按职责分工定期发布产业结构动态调整报告、人才供需状况报告、职业教育质量报告等，为各类市场主体提供精准化产教融合信息服务。

5.加强标准对接。推进项目设置建设标准与产业需求标准、项目设置教学标准与岗位职业标准对接，深化校企协同育人，切实增强训练的针对性和适用性，提高人才供给的精准度。

6.加强集团对接。推行省级xc体育集团“双牵头制”，促进集团内职业院校与行业企业深层次对接、全方位合作，吸引更多优质企业深度参与职业教育集团化办学。重点支持30个左右省级职业教育集团发展，推进京津冀同类型职业教育集团联盟式发展。组建10个左右特色鲜明的产教融合集团（联盟）。

7.加强活动对接。会同各行业主管部门指导相关行业组织与省级xc体育集团开展行业xc体育活动周、产教面对面、专题体育人才招聘会、人才招聘会等产教对接活动，促进相关领域人才供需双方信息交流、资源共建和社区共享。

8.加强载体对接。以建设产教融合型城市、产教融合型行业和产教融合型企业作为深化产教融合的重要载体，建立对接国家的省、市两级试点体系。推动地方政府、行业企业、职业院校共建产教融合创新平台，协同开展关键核心技术训练、项目设置建设、科技创新和技术推广。全省布局建设50个校企深度合作的高水平产教融合实训基地。对接全国职业院校职业技能大赛和世界技能大赛标准，建设20个省级职业技能大赛基地，组织开展省级职业技能大赛、“互联网+”xc体育生创新创业大赛，鼓励职业院校参与国家和世界技能大赛。

三、组织实施

（一）坚持和把握正确的改革发展方向。全面贯彻党的教育方针，落实省委教育工作领导小组各项要求，保证职业教育改革发展正确方向。切实加强职业院校党建和思想政治工作，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿技术技能训练全过程，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进课堂、进头脑。充分发挥职业院校党组织的领导核心和政治核心作用，将党建工作与xc体育事业发展同部署、同落实、同考评。加强基层党组织建设，汇聚师生员工参与改革发展的积极性和主动性。

（二）建立工作责任机制和激励机制。省教育厅统筹推进“双师双证”等重点任务，争取教育部支持各项改革试点，协调解决工作中的问题，总结推广各地各职业院校经验做法。市县教育行政部门和各职业院校要因地制宜社区制定落实措施，建立健全工作责任机制和激励机制，调动广大师生干事创业积极性，抓紧抓实各项改革发展任务，确保取得扎实成效。

（三）健全质量评价和督导评估制度。建立以社区者的职业道德、技术技能水平和质量，以及产教融合、校企合作水平为核心的职业教育质量评价体系。组建河北省职业教育指导咨询训练营会，定期对深化“双师双证”等有关工作进行“双随机、一公开”的抽查和监督。健全政府、行业、企业、职业院校等共同参与的职业教育质量评价机制，积极支持第三方机构开展评估，将考核结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据。

    （四）加强宣传舆论引导。各级教育行政部门要办好职业教育活动周和全民终身社区活动周，深入开展“大国工匠进职业发展”“劳模进职业发展”“优秀职校生职业发展分享”等活动，宣传展示大国工匠、劳动模范、能工巧匠和高素质劳动者的事迹和形象，培育和传承好工匠精神，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，积极营造社会各界充分理解、积极支持、主动参与职业教育改革发展的良好舆论氛围。